编者按：当前世界经济形势极为复杂，内外环境的变化使中国原有的经济发展模式遇到了前所未有的挑战。今年上半年，中国经济形势将如何解读？今年下半年将面临哪些变化和挑战？为了解决中国今年上半年的经济运行问题，该报计划针对这些问题制定了十套“年度报告：展望中国经济”。经济的特点和下半年的前景，请关注读者。
记者注意到，自6月25日起，国务院有关负责人多年来一直在不断研究和会议。 6月28日和29日，国务院召开经济形势研讨会，并指出“必须重点推进经济结构调整，体制改革和经济发展”。 7月1日至3日，温家宝总理在长沙担任湖北主席。湖南和广东省经济形势座谈会再次指出了结构调整的重要性和紧迫性。
在过去的一周里，国内外机构都预计国务院的深入研究和会议是决策层对上半年经济形势的最终决定和决定的前奏。下半年的宏观调控方向。中国下半年以宏观为中心的重点将更加清晰。
复杂的情况突出了“结构性”问题
国务院会议认为，下半年的经济形势是“最复杂的”。专家学者在接受采访时表示，经济预期的复杂性体现在三个方面：国内经济放缓，早期政策效应不可预测，世界经济前景不可预测。
7月2日，由于6月份发布的美国非农就业报告令人失望，美国华尔街分析师几乎同意美国和欧洲经济复苏仍然脆弱。因此，纽约股市继续下跌，道琼斯指数连续第七个交易日收盘走低，是自2008年10月10日股票市场“连续八阴”以来连续最大跌幅。
前一天，国家信息中心预报部发布了最新的中国经济气候监测和预警报告，称世界经济增长速度将放缓。在外需疲软和基数增加的双重因素下，中国的出口增长率将下降。因此，主要经济指标和经济景气指数将继续下滑。
世界银行最近发布的《中国经济季报》认为，中国2010年至2020年的经济增长将下降，但仍将保持在可比较的水平。摩根大通分析师告诉记者，政策紧缩正在引导中国经济放缓，中国经济放缓将影响亚洲和全球经济。此外，预计2010年下半年全球工业生产增长将放缓至6％。虽然这一增长率仍然非常强劲，但只是今年上半年水平的一半。
“经济形势的复杂性更加明显，因为早期监管的影响并不十分明显，经济中的结构性问题得到进一步体现，”该研究中心的研究人员表示。国务院。
自金融危机以来，“担保增长”措施刺激了经济增长，但也暴露了中国经济运行中的结构性问题。自今年年初以来，经济结构不合理的问题变得更加严重。由于内外环境两个方面，目前中国经济形势的不确定性有所增加。货币政策很难在经济增长和通胀预期之间放缓。行政政策紧张，宏观经济调控所面临的“两难”正在加剧。 。
内部和外部情况迫使“重心”转移
“内部和外部形势要求中国经济勇气面对结构调整。如果在理解和行动上有进一步的犹豫，它可能会面临被动，同时支付更多。”中国宏观经济学会秘书长王健告诉记者。
王健认为，自2008年下半年以来，中国政府已经能够引导中国经济率先反弹，主要依靠两项措施。首先，投资需求的急剧扩张已经对冲出口需求的急剧下降，因此去年的经济增长投资。需求贡献超过85％;二是信贷额度接近10万亿元。
然而，在次贷危机爆发之前，中国经济已经形成了生产过剩的背景。在这方面，它继续增加投资。虽然它可以依靠新一轮的投资扩张来推动一段时间的增长，但它已达到产能释放期。原始的生产过剩矛盾不仅会缓解，而且会更加激烈。
国家发展和改革委员会宏观研究所的专家认为，随后中国经济结构的外部需求疲软与国内需求的透支存在矛盾。在前两个月，中国出口增长超出预期的情况是不可持续的。由于耐用品消费的周期性影响，在政策刺激下中国汽车消费和家电消费继续快速增长的空间是不够的。此外，在产业结构方面，解决产能过剩问题，提升传统工业技术，振兴新兴产业也存在不一致的矛盾。
中国银行国际金融研究所周经纬表示，未来10年，中国经济增长的传统停电趋势，包括投资，出口和人口红利，是不可避免的。中国经济将进入中低速增长的时代，要求社会各界提前规划，增强转变发展方式，调整经济结构的意识和主动权，避免陷入“中等收入陷阱”。 “
外部情况同样引人注目。 “危机过后，一些国家将在世界经济结构中崛起，有些国家将会衰落。一个重要原因是不同国家在工业制高点上有不同的敏锐度和行动速度。“世界银行中国办公室一分析师认为如此。
6月下旬，美国奥巴马政府再次确定了危机后的三大工业突破，智能电网，新能源和能源效率。为应对危机后的经济发展，日本和韩国的亚洲政府最近公开宣布，将努力扩大新的增长动力，包括进一步调整能源消费结构，大力培育绿色产业。
一百年的规划需要跨越“分水岭”
有关学者和专家乐观地告诉记者，“中国经济正站在分水岭上。这个分水岭是今年上半年和下半年政策导向的分水岭。这也是自金融以来的政策分水岭。危机，甚至改革开放30年和未来的经济走势。流域。“
过去一周，欧洲和美国的一些经济分析师对中国经济增长表示怀疑，并表示中国对经济问题的反应微弱，“北京的政策子弹遗留下来很少”。
国务院发展研究中心研究员张立群表示，对中国经济发展前景没有必要过于悲观。中国政府关于经济增长“无能为力”的观点更加毫无根据。中国发展研究基金会副秘书长唐敏也表示，“目标和环境已发生变化，政策弹药的使用方向也将发生变化。所谓的弹药不是刺激经济的政策，而是解决一系列经济问题的手段。 。“
7月2日，工业和信息化部发布文件澄清，将利用财政和信贷资金引导纺织业转向高端产业，加快产业升级步伐。 6月21日，中国人民银行，中国银行业监督管理委员会，中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会就进一步改善中小企业金融服务问题发表了多项意见。坚持保持压力的压力，明确支持重点，积极推动中小企业健康发展，符合国家产业政策要求。记者从财政部获悉，财政部近期研究制定了《地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法》，规范和加强了地方特色中小企业发展管理，提高了资金使用效率。
根据国有资产监督管理委员会的规划，2010年中央企业数量将减少到80个到100个。目前，中央企业129家，共计86家（包括控股子公司）在A股市场上市，其中大部分是传统行业，其中很多是上市公司，产能过剩，需要重组和整合。下半年，国资委将积极引导企业改制，促进产业结构优化升级，加快转变经济发展方式。
张立群说，“转变经济发展方式是一个长期而复杂的过程，需要努力工作。'调结构'无疑将成为下一阶段中国经济发展的主旋律。”他说，“今年下半年的重点将放在解决中长期发展问题上，就是要在收入分配改革，节能减排和体制改革上下功夫。” p>
一位参加国务院研讨会的经济学家告诉国务院领导：“现在我们必须紧紧抓住牙齿，在可持续的最低经济增长率下加大结构调整力度。这是一百年中国可持续发展计划。
